Предисловие
Настоящий Стандарт описывает единый порядок подготовки, проведения и документирования осмотра объекта при производстве строительно-технической экспертизы: от анализа материалов до дела и до формирования протокола осмотра с приложениями.
Положения настоящего Стандарта основаны на принципах полноты фиксации, объективности, минимального воздействия на исследуемый объект, состязательности осмотра и воспроизводимости результата любым компетентным специалистом.
Статус документа
Настоящий Стандарт является профессиональным документом АНО «Высшая коллегия судебных экспертов» и не относится к нормативным правовым актам. Он не устанавливает обязанностей для лиц, не являющихся участниками Коллегии, и не заменяет процессуальное законодательство и действующие своды правил в области строительства.
Для участников Коллегии, принявших Кодекс эксперта ВКСЭ, положения настоящего Стандарта являются профессиональным обязательством: соответствие им проверяется при аттестации и при рассмотрении обращений о качестве выполненных исследований.
Для всех остальных специалистов настоящий Стандарт носит рекомендательный характер и может применяться как методическая основа полностью либо в части.
Соотношение с законодательством
Процессуальное законодательство, судебное решение, определение о назначении экспертизы и действующие своды правил в области строительства (СП, ГОСТ) имеют приоритет над положениями настоящего Стандарта во всех случаях без исключения.
Настоящий Стандарт не подменяет собой нормативные требования к строительным конструкциям — он описывает порядок их фиксации при осмотре, а не сами требования.
Отступления от описанного порядка
Описанный порядок рассчитан на типовые условия осмотра жилых и нежилых зданий. Отступление от него допустимо, когда исполнение объективно невозможно вследствие аварийного состояния объекта, отказа стороны в доступе либо иных обстоятельств.
Само по себе отступление не порочит результат. Результат обесценивает нефиксируемое отступление: если причина не отражена в протоколе осмотра, восстановить обоснованность решения впоследствии невозможно.
Как пользоваться документом
Настоящий Стандарт рассчитан на два способа применения.
Как учебный материал — при последовательном изучении: разделы 1–3 объясняют принципы и подготовку, разделы 4–10 разбирают конкретные действия при осмотре, разделы 11–14 посвящены оформлению результата и самопроверке.
Как рабочий справочник — при обращении к отдельному разделу непосредственно перед выездом на объект или во время осмотра.
Каждый раздел завершается контрольным перечнем либо итоговым принципом, позволяющим быстро проверить полноту выполненного.
1 Общие положения
1.1 Назначение Стандарта
Настоящий Стандарт устанавливает единый порядок подготовки, проведения и документирования осмотра объекта капитального строительства, помещения либо их частей при производстве строительно-технической экспертизы, назначенной судом, либо при производстве досудебного исследования по обращению заинтересованного лица.
Положения настоящего Стандарта направлены на обеспечение полноты фиксации фактического состояния объекта, объективность и воспроизводимость результата, а также на защиту заключения эксперта от последующих доводов о неполноте либо необъективности осмотра.
Стандарт применяется как при осмотре целого здания — например, при обследовании частного дома по иску о недостатках, — так и при осмотре отдельного помещения или конструктивного элемента, если предметом спора является только он.
1.2 Область применения
- осмотров жилых зданий и помещений;
- осмотров нежилых зданий, сооружений и помещений;
- осмотров объектов незавершённого строительства;
- осмотров последствий залива, пожара и иных повреждающих воздействий;
- осмотров при спорах о качестве и объёме строительных и отделочных работ;
- осмотров при спорах о признаках самовольной постройки;
- осмотров ограждающих и удерживающих конструкций (заборов, подпорных стен);
- досудебных исследований состояния объекта по обращению заинтересованного лица;
- осмотров в порядке обеспечения доказательств нотариусом либо судом.
Разграничение
Правовое положение исполнителя в перечисленных случаях различается, и настоящий Стандарт этого различия не устраняет.
Государственный либо негосударственный судебный эксперт, назначенный определением суда, действует в объёме, определённом соответствующим процессуальным кодексом и Федеральным законом №73-ФЗ.
Специалист, выполняющий осмотр по договору вне рамок дела, процессуальным статусом эксперта не обладает, и результат его работы приобретает доказательственное значение по правилам, установленным для письменных доказательств.
Технические положения настоящего Стандарта одинаковы в обоих случаях. Различаются процессуальная форма результата и объём предупреждений, включаемых в итоговый документ.
1.3 Основные цели осмотра
Основной целью осмотра является получение полной и объективной картины фактического состояния объекта на момент осмотра, достаточной для дачи обоснованного заключения без обязательного повторного обращения к объекту.
- полнота фиксации всех элементов объекта, относящихся к предмету исследования;
- объективность (фиксации подлежит состояние объекта независимо от того, подтверждает оно версию заказчика либо противоречит ей);
- воспроизводимость (последовательность и результаты осмотра должны быть документированы так, чтобы другой специалист мог оценить их обоснованность);
- минимальное воздействие на объект (вскрытие конструкций производится только при необходимости и в объёме, достаточном для ответа на поставленный вопрос);
- состязательность (обеим сторонам спора должна быть предоставлена возможность участвовать в осмотре).
Соблюдение принципа полноты и объективности фиксации позволяет впоследствии подтвердить, что зафиксированное состояние объекта существовало на момент осмотра, а не было истолковано либо отобрано выборочно в пользу одной из сторон.
1.4 Основополагающие принципы
При выполнении осмотра исполнитель руководствуется следующими принципами:
Законность. Все действия выполняются в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Объективность. Фиксации подлежит всё обнаруженное состояние объекта, включая обстоятельства, не выгодные инициатору осмотра.
Полнота. Осмотр охватывает все элементы объекта, относящиеся к вопросам, поставленным перед экспертом, а не только те, на которые указывает заказчик.
Состязательность. Вторая сторона спора извещается об осмотре заблаговременно и вправе присутствовать и делать заявления.
Минимальное воздействие. Вскрытие и разрушающие методы применяются только при невозможности установить факт иным способом.
Прослеживаемость. Каждая фотография, измерение и образец должны быть привязаны к конкретному месту объекта и снабжены масштабом или иной привязкой.
2 Подготовка к осмотру
2.1 Изучение материалов до выезда
До выезда на объект исполнитель изучает имеющиеся материалы дела либо представленные заказчиком документы: правоустанавливающие документы на объект, проектную и разрешительную документацию, договор подряда и сметную документацию, акты приёмки выполненных работ, ранее составленные акты и заключения, включая заключение оппонента, если оно уже имеется.
На основании изученных материалов формулируется предварительный план осмотра: какие конструктивные элементы подлежат осмотру, какие измерения потребуются, нужно ли вскрытие скрытых работ.
Выезд на объект без предварительного изучения материалов дела приводит к тому, что часть значимых для дела обстоятельств остаётся не зафиксированной, а повторный осмотр невозможен либо требует отдельного судебного разрешения.
2.2 Извещение сторон
Все лица, участвующие в деле, извещаются о дате и времени осмотра заблаговременно — способом, позволяющим впоследствии подтвердить факт извещения: заказным письмом с уведомлением, телеграммой либо иным способом с фиксацией отправки и получения.
Извещение включает точный адрес объекта, дату и время начала осмотра, а также указание на то, что неявка извещённой стороны не является препятствием для проведения осмотра.
Если сторона извещена, но не явилась, осмотр проводится в её отсутствие, а факт извещения и неявки отражается в протоколе осмотра с приложением подтверждающих документов.
2.3 Комплект оборудования
Перед выездом проверяется комплектность оборудования: фотоаппарат либо устройство с камерой, обеспечивающее достаточное разрешение снимка; рулетка или лазерный дальномер, прошедшие поверку; уровень; средства для определения влажности материалов, если это относится к предмету исследования; масштабная линейка или иной предмет известного размера для привязки на фотографиях; средства письменной фиксации — бланк протокола, диктофон.
Средства измерений, не имеющие действующего свидетельства о поверке, для целей экспертизы не применяются: результат, полученный неповеренным прибором, может быть оспорен по формальному основанию независимо от его фактической точности.
3 Начало осмотра
3.1 Идентификация объекта
Осмотр начинается с установления соответствия фактического объекта тому, что указано в материалах дела: адрес, кадастровый номер, границы помещения либо земельного участка. Расхождение фиксируется отдельно и доводится до заказчика до продолжения осмотра.
3.2 Общая фотофиксация
До начала детального осмотра выполняется общая фотофиксация объекта: внешний вид здания со всех доступных сторон, общий вид каждого осматриваемого помещения от входа, вид прилегающей территории при необходимости. Общая фиксация даёт контекст, в котором впоследствии читаются детальные снимки отдельных дефектов.
3.3 Присутствующие лица
В протоколе осмотра фиксируются все присутствующие лица: эксперт и привлечённые специалисты, представители сторон, иные участники. У каждого присутствующего лица указываются фамилия, имя, отчество и в каком качестве оно присутствует.
Присутствующим сторонам разъясняется право делать заявления и замечания по ходу осмотра; поступившие заявления заносятся в протокол дословно, а не пересказываются.
4 Фиксация конструктивных элементов
4.1 Фундамент и цоколь
Осматриваются видимые части фундамента и цоколя: наличие трещин, их характер и раскрытие, следы увлажнения, отклонение от вертикали. Если фундамент недоступен визуальному осмотру, это отражается в протоколе с указанием причины.
4.2 Стены и перегородки
Осматриваются несущие и ненесущие стены, перегородки: материал, наличие трещин и их характер, отклонение от вертикали, следы увлажнения и биопоражения, состояние отделочных покрытий.
4.3 Перекрытия и кровля
Осматриваются перекрытия и элементы кровли в доступных для осмотра местах: прогибы, трещины, следы протечек, состояние гидроизоляции. Осмотр кровли с выходом на неё производится с соблюдением требований безопасности; при невозможности безопасного доступа осмотр производится визуально с земли или со смежных точек, что отражается в протоколе.
4.4 Инженерные системы
Осматриваются доступные элементы инженерных систем в объёме, относящемся к предмету исследования: разводка водоснабжения и водоотведения, элементы отопления, состояние электропроводки в части, имеющей значение для дела. Вскрытие инженерных систем, находящихся под напряжением или давлением, производится только специалистом соответствующего профиля.
5 Фиксация дефектов
5.1 Категории дефектов
Каждый выявленный дефект классифицируется по происхождению — производственный, эксплуатационный, возникший в результате внешнего воздействия — и по характеру — конструктивный, отделочный, инженерный. Категория дефекта на этапе осмотра указывается предварительно и подлежит окончательному обоснованию в исследовательской части заключения.
5.2 Порядок описания дефекта
Описание каждого дефекта включает: точное место расположения с привязкой к элементу объекта, характер дефекта, размеры и площадь распространения, видимые причины либо сопутствующие признаки. Описание составляется так, чтобы читатель заключения, не видевший объект, мог представить дефект по одному тексту.
Формулировки вида «есть трещины на стене» без указания места, размера и характера трещины не позволяют впоследствии ни подтвердить, ни оспорить объективность фиксации и обесценивают протокол осмотра как доказательство.
5.3 Фотофиксация дефекта
Каждый дефект фотографируется не менее чем в двух планах: общем — для привязки к элементу объекта, и детальном — с масштабной линейкой или иным предметом известного размера в кадре. Серия снимков должна позволять проследить путь от общего вида помещения до конкретного дефекта без разрывов.
Файлы фотографий сохраняются без обработки, изменяющей содержимое кадра. Порядковая нумерация снимков должна совпадать с порядком описания дефектов в протоколе — это резко ускоряет последующую работу над фототаблицей и заключением.
5.4 Измерения
Размеры дефектов, отклонения от вертикали и горизонтали, толщины конструкций измеряются поверенными средствами измерений. Результат измерения заносится в протокол непосредственно в момент измерения, а не восстанавливается по памяти при подготовке заключения.
6 Вскрытие скрытых работ
6.1 Основания для вскрытия
Вскрытие скрытых элементов конструкции производится, когда ответ на поставленный вопрос невозможен без исследования элемента, недоступного визуальному осмотру — например, состояния стяжки под чистовым покрытием либо гидроизоляции под облицовкой. Основание для вскрытия и предполагаемый объём указываются в протоколе до начала вскрытия.
Объём вскрытия ограничивается необходимым минимумом. Вскрытие в объёме, избыточном для ответа на поставленный вопрос, увеличивает ущерб объекту и может быть расценено как необоснованное воздействие.
6.2 Порядок вскрытия
Перед вскрытием фиксируется исходное состояние покрытия. Вскрытие производится в присутствии сторон либо с их надлежащим извещением. Ход вскрытия фотографируется поэтапно: до начала работ, в процессе, непосредственно после обнаружения исследуемого элемента.
6.3 Фиксация после вскрытия
Обнаруженное состояние скрытого элемента фиксируется по тем же правилам, что и любой иной дефект: место, характер, размеры, фотофиксация с масштабом. Дополнительно фиксируется, приводится ли покрытие в первоначальный вид после осмотра и за чей счёт.
7 Работа со второй стороной процесса
7.1 Извещение и допуск к осмотру
Присутствие второй стороны на осмотре — одно из условий, обеспечивающих доказательственную силу протокола. Отказ в допуске надлежаще извещённой стороны без объективных причин ослабляет протокол как доказательство и может стать основанием для его оспаривания.
7.2 Оформление неявки
Если извещённая сторона не явилась, в протоколе фиксируются реквизиты извещения, способ его направления и факт неявки. К протоколу прикладывается копия извещения и подтверждение его направления либо вручения.
7.3 Замечания второй стороны
Заявления и замечания присутствующей стороны заносятся в протокол по существу и дословно, а не в изложении эксперта. Эксперт не обязан соглашаться с замечаниями, но обязан их зафиксировать; несогласие эксперта с замечанием при необходимости мотивируется отдельно.
Игнорирование либо избирательное занесение замечаний присутствующей стороны — частый повод для последующего заявления о необъективности осмотра, даже если по существу замечания на выводы не повлияли бы.
8 Инструментальные измерения
8.1 Поверенные средства измерений
Для всех измерений, имеющих значение для выводов заключения, применяются средства измерений, включённые в реестр средств измерений, утверждённых в установленном порядке, с действующим свидетельством о поверке. Номер и срок действия свидетельства о поверке указываются в протоколе.
8.2 Геодезические измерения
При необходимости определения отметок, уклонов либо положения объекта относительно других точек применяются геодезические методы измерений соответствующей точности. Результаты геодезических измерений оформляются отдельным документом либо приложением к протоколу с указанием использованного оборудования и метода.
8.3 Измерения влажности и температуры
При исследовании последствий залива, промерзания либо иных дефектов, связанных с влагой и температурой, измерения производятся поверенными влагомерами и термометрами в нескольких точках объекта, включая контрольные точки, заведомо не затронутые исследуемым явлением, — для сравнения.
9 Особенности осмотра после залива
9.1 Специфика фиксации следов воды
При осмотре последствий залива фиксируются: границы распространения влаги по каждой поверхности, характер повреждения покрытий, состояние материалов под покрытием при необходимости вскрытия. Осмотр по возможности проводится как можно раньше после события — часть следов исчезает или видоизменяется со временем.
9.2 Отличие свежих и застарелых следов
Если объект осматривается спустя значительное время после события, в протоколе отдельно фиксируются признаки, позволяющие отличить последствия конкретного залива от следов более раннего либо текущего постоянного увлажнения: характер разводов, наличие вторичных биопоражений, показания влагомера в сравнении с контрольными точками.
Подробный порядок действий для собственника квартиры в первые часы после залива — на странице «Затопили соседи: что делать в первые сутки»; настоящий раздел описывает порядок фиксации именно экспертом при последующем осмотре.
10 Особенности осмотра при спорах о самовольной постройке
10.1 Соответствие разрешительной документации
Осмотр включает сопоставление фактических параметров объекта — площади застройки, этажности, отступов от границ участка — с разрешительной и проектной документацией, если она имеется, либо с градостроительными регламентами, действовавшими на момент возведения объекта.
10.2 Установление технической возможности приведения в соответствие
Если перед экспертом поставлен вопрос о возможности устранения нарушений без сноса объекта, осмотр отдельно фиксирует все обстоятельства, относящиеся к этому вопросу: несущую способность конструкций, характер выявленных нарушений, техническую осуществимость их устранения. Выводы по этому вопросу требуют особой полноты фиксации, поскольку от них может зависеть судьба объекта.
11 Оформление протокола осмотра
11.1 Обязательные реквизиты протокола
Протокол осмотра содержит: дату, время и место составления; сведения об эксперте и присутствующих лицах; основание для проведения осмотра; последовательное описание объекта и выявленных обстоятельств; перечень произведённых измерений с указанием применённых средств измерений; перечень приложений; подписи присутствующих лиц либо отметку об отказе от подписи.
11.2 Приложения к протоколу
К протоколу прилагаются: фототаблица с пронумерованными и подписанными снимками, схема или план объекта с указанием точек фиксации, копии извещений сторон, результаты инструментальных измерений отдельным документом при их значительном объёме.
12 Систематизация материалов после осмотра
12.1 Организация фотоматериалов
Сразу после осмотра фотоматериалы переносятся с носителя, систематизируются по объектам фиксации и дублируются на резервный носитель. Файлы не переименовываются произвольно — присваиваемые названия должны сохранять прослеживаемость к исходной серии съёмки.
12.2 Формирование фототаблицы
Фототаблица формируется в порядке, соответствующем последовательности описания в протоколе: каждый снимок сопровождается подписью с указанием, что на нём изображено, и ссылкой на соответствующий пункт протокола.
13 Типичные ошибки при осмотре
13.1 Ошибки фиксации
К типичным ошибкам фиксации относятся: отсутствие масштабной привязки на снимках дефектов, неполное описание места расположения дефекта, использование неповеренных средств измерений, фотографирование только части выявленных дефектов.
13.2 Ошибки процессуального оформления
К типичным ошибкам процессуального оформления относятся: отсутствие подтверждения извещения второй стороны, отсутствие в протоколе замечаний присутствующих лиц, отсутствие подписей либо отметки об отказе от подписи, несоответствие даты протокола фактической дате осмотра.
Наиболее уязвимый для оспаривания протокол — тот, в котором осмотр по существу проведён полно и качественно, но процессуальное оформление не позволяет подтвердить, что он проведён именно так, как описано.
14 Контроль результата и самопроверка
14.1 Контрольный лист
- Материалы дела изучены до выезда, план осмотра составлен
- Стороны извещены заблаговременно, подтверждение извещения имеется
- Средства измерений поверены, сроки поверки не истекли
- Выполнена общая фотофиксация объекта
- Каждый дефект зафиксирован в двух планах с масштабной привязкой
- Все измерения занесены в протокол в момент их выполнения
- Присутствующие лица и их заявления зафиксированы полностью
- Вскрытие скрытых работ обосновано и минимизировано по объёму
- Протокол содержит все обязательные реквизиты
- Фототаблица сформирована в порядке, соответствующем протоколу
Заключение, основанное на полно и правильно оформленном осмотре, устойчиво к оспариванию по формальным основаниям и оставляет предмет для содержательного спора только в части выводов, а не в части полноты и объективности фиксации.
Нашли неточность или считаете, что требование стоит уточнить? Замечания участников Коллегии учитываются при подготовке следующей редакции.